田野上的音符

——四平市市农委服务“三农”工作侧记

　　今年以来，四平市农业委员会强化农业基础地位，应对复杂经济形势，以“三区一建”为统领，以农业科技创新为支撑，以健全完善现代化体系为保障，认真落实国家强农惠农政策，推进农村生产发展、环境整洁，农业经济保持了快速发展的势头。

　　“六个到位”，坚持基础地位不动摇。

　　要保障粮食安全和让农民持久受益，就要坚持农业基础地位和提高农业综合生产能力。具体工作中，主要坚持“六个到位”：一是要把政策落实到位，严格执行中央和省关于惠农政策落实程序的规定，把握政策兑现时间节点，及时将各项惠农补贴资金兑现给农民，把好事办好。今年我市共拨付粮食直补和农资综合补贴资金11.6亿元，已于3月底前，全部发放完毕。二是把市场管理到位。加强农资市场整顿工作。年初以来，农业、公安、工商、质监等部门联合开展农资市场专项整治活动，对部分农资实施入户倒查。加大对农资质量、价格监管，共查处案件50多起，收缴违法农资2万余斤，确保了农资市场稳定，促进了备耕物资早入户。三是把科学服务到位。启动全市农业农村经济科技效益年活动，传播科技知识、加强体系建设、组装重点技术，推进科技问题解决。全市培训农民61万人次，测土配方施肥、农田统一灭鼠等重大技术集成应用面积1500多万亩次。主要粮食作物良种覆盖率达100%，玉米宽窄行休闲种植、秸秆直接还田、垄侧栽培等保护性耕作示范面积50多万亩。四是把示范区建设到位。全市建设粮食高产示范区100多个，实现了农民种地由过去“看邻里”到“看示范田”的转变，实现了由“专家产量”向“农民产量”的转变。我市成为国家首批粮油高产创建整建制推进市。五是把结构调整到位。全市粮食作物播种面积继续保持稳定增长的发展态势，总面积达到1377.4万亩，占农作物总面积94.8%。其中，玉米1254.3万亩，比上年增加71.8万亩;水稻85.9万亩，比上年增加0.54万亩。六是把保障措施落实到位。上半年全市共争取国家购置补贴资金8500万元，省全程农机化工程建设资金1025万元，新购置各类机具4668台，春耕生产投入机具总数达到11.4万台（套），机耕面积1168万亩，机播面积1100万亩，分别达到85％和80％。农业综合开发等项目资金投入，使农业抗灾、防灾、减灾能力增强。

　　今年全市粮食作物长势好是多年少有的。春季苗情好，公顷平均保苗株数达到5.5万株以上，相当部分地块公顷保苗6万株，平均保苗率95%以上。全市一类苗占86.2%，比去年高4个百分点。作物生长期基本雨热同步，作物各生育期各项生理指标全部正常，粮食作物已经显现均衡增产景象。

　　突出增收作用，棚膜经济快速发展。

　　园艺特产业作为调整产业结构、推进技术密集型产业发展、促进农民增收的重要力量，发展速度明显加快。一乡一业、一村一品区域化、规模化、特色化发展格局初步成型，梅花鹿、花生等优势产业粗具规模。棚室经济发展迅速。利用区位优势、交通优势、农村富余劳动力较多资源优势，引导棚室生产由农民自发、分散发展向统一规划布局、集中连片建设转变，由棚室建设的随意性、管理的粗放性向建造规范化、生产科学化转变，全市集中连片建设的棚室蔬菜产业园区已达到69个，建设温室33642栋、大棚56860栋，设施蔬菜生产面积达到10.7万亩。应季菜所占比重达到90%以上，返季节蔬菜比重达到20%以上。同时，多种经营、多路进财的增收格局初步形成。牧业经济成为农民增收重要渠道，散养户群体、屠宰加工企业“吃不饱”，将会进一步刺激规模养殖户攀升。农村劳动力外出打工已经成为农民的自觉行动，劳动力价格提升，农民工资性收入显著增加。休闲农业发展势头良好，四平市现有省级2星级以上休闲农业企业6户，梨树霍家店村2012年被评为中国最有魅力休闲乡村。农家店遍及村屯，农家乐悄然兴起，农村服务业正在成为农村经济发展的重要增长点。年内，农民可支配性收入将会有较大幅度提升。

　　提升转化能力，农产品加工业困境中崛起。

　　受大环境影响，农产品加工业原料价格上扬，产品价格下跌，农产品加工业特别是玉米加工业面临较大下行压力。各地积极采取措施,抓当前、保增长，谋长远、促提升，推动农产品加工业保持平稳发展态势。全市农业产业化重点龙头企业发展到210户，其中国家级7户，省级37户。全年预计实现产值220亿元，同比增长11%。吉春制药、现代天丰等2户企业晋升国家级龙头企业后备工作正在进行当中。中粮生化10万吨果葡糖、吉云鹿业梅花鹿深度产业化、博来德日浸出1000吨大豆等项目快速推进。聚隆食品3万吨大米精加工、方圆绿品2万吨禽产品、天成玉米一期、黄龙食品锅炉节能改造和淀粉装置节能减排等技改项目正在紧张进行中。20个被纳入“省投资3000万元以上农业产业化重点项目”，已完成投资5.7亿元，占年度投资计划的41.9%。这些项目的实施，推进企业规模发展、产业升级、竞争能力增强。

　　奏响民生主题，农村人居环境整治推进农村旧貌变新颜。

　　今年2月15日全市农村工作会议上提出启动“农村人居环境建设行动计划”，重点加强对 “一核三带”节点镇、沿线村的打造，不断加大对主要公路沿线的整治力度。3月22日到6月末两个半月的时间里，市领导多次深入农村检查指导，专门召开全市农村人居环境整治工作大会，启动督查机制。市委、市政府组成联合督查组对全市农村人居环境建设情况展开督查，第一次督查中有7个单位被挂上“农村人居环境脏乱差单位”的牌子，15个乡镇、村被下达了整改通知。领导的真抓，带动了干部的真落实，群众的真行动。截止目前，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的《农村人居环境建设行动计划》在全市78个乡（镇）街、1159个行政村全面展开。共投入资金9.3亿元， 农村人居环境整治高潮正在掀起。上半年，50％以上乡（镇）所在地环境面貌发生明显变化，30％以上行政村环境面貌发生明显变化。初步形成了以“一核三带”节点镇、沿线村为骨架、县（市）区域内重点线路周边村屯为支撑的农村环境面貌新格局。年末，四平农村环境面貌将会有较大程度改观。同时，全市农垦企业农场危房改造工作全面展开，上半年，已开工户达到3076户，开工率达到91.8%以上。竣工1706户，竣工率达到50.9％。

　　加强农资监管，农产品质量安全水平明显提升。

　　抓好农资产品和基地监管，守住质量安全底线。深入开展农资打假专项治理。联合有关部门依法查处农药生产经营中的违法问题，重点打击生产经营假冒伪劣农资产品坑农害农行为。上半年，全市出动监管和执法人员1978人次，出动执法车辆495台次，检查市场350个次，检查企业（业户）1661个次。全面部署农产品质量安全监管。全市共检查生产基地21个次，出动监管人员33人次，速测抽样59个；市场例行监测出动监管人员189人次，检测样品405个，合格373个。抓好农产品质量提升，提高农产品总体水平。全市共有26户企业的57个产品获得国家绿色食品标志认证，比上年末的18户企业、46个产品分别增长44％和23.9％。同时，推进老企业改造升级。四平金士百啤酒股份有限公司金士百纯生啤酒，2007年通过国家绿色食品认证，今年年初，又被国家绿色食品行业协会评为“全国绿色食品示范企业”。加强农产品质量安全工作体系建设，提升农产品质量安全监管能力，切实提高农产品质量安全保障能力。（记者程源）