农机是实现农业现代化最基本的物质保证，是发展农业生产、解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的机械装备，是提高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对提高农业综合生产能力、保障国家农产品安全供给、促进农业稳定发展和农民持续增收具有十分重要的作用。

 

　　一、四平农机基础和现状

 

　　农机产业是四平市传统优势产业，有着厚重的历史底蕴和较好的产业基础。近年来，我市以建设国家新型装备制造业示范基地为契机、不断加大嫁接改造、技术研发力度，加快企业转型升级步伐，进一步提升了四平市农机行业新的竞争优势，农机产业焕发出新的生机和活力。推动四平由装备制造业大市向强市迈进，为建设吉林省乃至全国装备制造业基地奠定坚实基础，进而再现四平市农机产业在吉林省乃至全国的优势地位。

 

　　四平市是我国农业机械的摇篮，从1942年四平市联合收割机总厂前身算起，四平农机产业发展距今已有70余年的历史。1964年四平市联合收割机总厂成功研制生产出我国第一台大型自走式谷物联合收割机，填补了国家空白，结束了我国不能自主生产大型自走式联合收割机的历史，由此也创造了四平农机产业发展辉煌业绩。目前，以吉林东风机械、中联重机吉林公司、吉林康达农机、顺邦农机等一批具有一定生产规模、拥有自主知识产权和主打产品的农机生产制造企业，逐渐在省内乃至全国市场占有重要地位。形成了从播种到收割全产业链，一批以耕整地机械、播种机械、收割脱粒机械、烘干机械、秸杆整拾机械等产品为主的中小农机生产制造企业逐步发展起来，农机装备制造业成为全市重要产业。

 

　　农机产业是《中国制造2025》十大重点突破领域之一，国家将在投资、重大技术专项、公共服务平台建设等各方面给予重大支持，这为四平农业立市、打造中国农机城带来历史性机遇。随着《中国制造2025》战略的实施，四平市农机产业将进一步整合全产业链系统资源，构建现代农机产业体系和经营体系，瞄准市场需求，搭建农机科技融资、信息和服务平台，加大先进适用机具研发，提高企业核心竞争力，实现智能转型，不断提高中高端型全产业链农机装备供给水平。

 

　　二、我市发展农机产业优势

 

　　四平市地处东北亚区域中心地带，松辽平原腹地。四平向南直抵环渤海经济圈，向北达俄罗斯，东触朝鲜半岛，西至蒙古国。四平位于辽、吉、内蒙古三省区交界处，通达黑、吉、辽三省及内蒙古东部，辐射土地面积124万平方公里。是吉林、黑龙江及内蒙古东部地区通向沿海口岸、环渤海经济圈最近的城市和必经之路，是东北地区重要交通枢纽和物流节点城市，陆路交通四通八达。四平火车站是全国18大编组站之一，京哈、平齐、四梅等四条铁路在市区交汇，哈大高速铁路客运专线2011年建成通车，黑龙江同江至海南三亚、大庆至广州、长春至深圳高速公路和国省道贯穿东西南北，辐射四省（区）的运输半径短，运输成本低，发展现代商贸物流条件十分优越。四平距大连国际航运中心550公里，距长春龙嘉、沈阳桃仙国际机场仅1个多小时车程，四平军民合用机场已经开工建设。地理区位优势和交通优势必将为四平农机产业蓬勃发展助力护航。

 

　　四平所处区域农机化水平居全国前列，既是农业发达地区也是农机化发达地区，也必将成为农机产业的集中区。东北黑吉辽加蒙东地区耕地面积4亿亩，农业机械化水平走在全国前列。吉林省耕地面积1.05亿亩，农机总动力达到2800万千瓦左右，大中型拖拉机约45万台，综合农业机械化率73.6%，处于全国第8位。四平是农业大市，粮食播种面积1305万亩，农机总动力350万千瓦，大中型拖拉机4.9万台，综合农业机械化率80%，处于全省领先水平。未来五年，吉林等东北地区将率先实现农业现代化，农机装备产业市场需求空间巨大，大型、多功能农业机械将逐步成为主导生产工具，处于东北亚区域中心的四平必将成为东北绝佳的农机装备产业研发生产物流基地。到2015年中央财政农机购置补贴资金累计投入1435.07亿元，补贴各类农机具达3856万台。农机补贴政策农民得实惠、企业得发展，农业生产水平、综合能力、经济效益大幅度提高。充分调动了广大农民发展生产的积极性，特别是对农民个人和农机服务组织购置农业机械进行补贴，使农民购机热情高涨。

 

　　三、国内外农机产业发展趋势

 

　　世界各发达国家在农业机械化进程中，都从本国农业生产实际出发，根据农业生产规模、农艺制度、农业资源等农业生产模式，以及农业机械化经营主体、组织化程度、服务方式和作业规模等农业机械化经营模式的发展状况，发展适合本国农业生产特点的农业机械产品。

 

　　美国、日本和欧洲是农业机械化发展水平较高的几个国家和地区，在农业生产、农作物种植、农机服务体系、以及农业机械化水平等方面具有典型性。

 

　　美国、加拿大和澳大利亚等国家的劳动力人均耕地面积较大（美国61公顷，加拿大97公顷，澳大利亚113公顷），走的是大规模机械化路线，主要发展适应大规模、集约化经营所需的大型、高效农业机械。在美国，不但大田作物生产及收获已全部实现机械化，一些难度大的行业与作业也实现了机械化。目前美国在谷物联合收割机、喷雾机、播种机等机械装备上，己经开始采用卫星全球定位系统监控作业等高新技术，向精准农业方向发展。英国、法国、德国等国家劳动力人均耕地面积6至12公顷，走中等规模集约机械化经营路线，以发展中等型号农业机械为主。日本、韩国等国家人多地少，走小规模精细机械化路线，发展了小型的以工厂化育秧、机插、机收及干燥为主的全过程水稻种植农业装备。日本是一个工业和农业都很发达的国家，人口密度大，耕地面积少。日本的主要农作物是水稻，田间作业全部实现机械化，水稻育秧、插秧、联合收割机居世界领先水平。

 

　　国外农机工业发展的历史经验表明，控制智能化、操作自动化和驾驶舒适化是农业机械发展的必然趋势，是发展高效节本农业的有效途径。借鉴国外农业机械发展的经验，我国农业机械也应该逐步向自动化、智能化方向发展。

 

　　自2004年我国实施农机购置补贴政策以来，现代农业生产方式的转型升级为农机工业发展带来了重大机遇，国内农机行业走过了黄金十年的快速发展期。2012年，农机工业生产总值首次超过3000亿元，超越欧盟和美国，成为全球第一农机生产大国。历经十几年持续高速增长，我国农机装备制造业形成了较为完整的工业体系，并通过政策引导、市场竞争和重组联合，一批知名企业和优秀品牌脱颖而出，产业结构进一步优化。农机装备企业也积极开展技术改造、技术引进和自主开发，研发生产出一批科技含量高的农机产品，大大缩短了我国农机装备制造业与先进国家的差距。

 

　　我国农机产业主要集中在山东、河南、江苏、浙江等地，并初步形成了各具特色的农业产业集群。山东省农机工业集中在潍坊、烟台、枣庄、济南等地，主要生产拖拉机、低速汽车、联合收割机等。河南省农机工业集中在洛阳、郑州、开封、新乡、许昌等地，主要生产大中型拖拉机及配套农机具、低速汽车等。江苏省农机工业集中在常州、连云港、盐城等地，主要生产水田拖拉机、联合收割机等。浙江省农机工业集中在湖州、台州、新昌等地，主要生产水稻联合收割机、植保机械等。

 

　　四平市是国内重要的农机生产制造基地，现有规模以上农机生产企业12户，初步形成了以整地、播种、收割、秸秆处置利用装备为主体的农机产业链条。主要产品有：履带式水稻联合收割机、自走式谷物联合收割机、自走式玉米联合收割机、免耕播种机系列、深松整地机系列、9YWA1-60秸秆自动捡拾打捆机、9YJ180型秸秆饲料粉碎揉搓打捆机、9YS180型秸秆捡拾粉碎锉磨机，以及玉米脱粒机、剥皮机、灭茬旋机、整地机等十余种系列产品。市场主要覆盖东北市场，部分产品出口到俄罗斯、蒙古、朝鲜等国家。

 

　　四、四平未来农机产业发展构想

 

　　今后一个时期，是我市工业经济保持中高速迈向中高端的关键时期。经过多年努力，我市工业已奠定雄厚的发展基础，作为独具特色的农机制造业，通过加大招商引资、资产重组、技术创新和市场开发力度，已经显示出巨大的市场活力和发展强势，尤其是国家继续实施对粮食主产区政策扶持，加大对农民购机补贴等倾斜力度，以及市委市政府要在全省率先实现农业现代化的决策，更为农机产业发展提供了前所未有的机遇和条件。依托现有产业基础，利用政策加以有效扶持，把农机产业做大做强已经成为全市上下的共识。我们将始终坚守农业立市，着力转变经济发展方式，进一步加快农机产业结构优化升级，逐步把我市发展成为具有较强规模优势、技术优势、产品优势、市场优势和在全省乃至全国有较强影响力和辐射力的农机产业大市。

 

　　总体思路：

 

　　一是将四平建成吉林省农机产业基地。“十三五”期间，立足四平、面向东北、辐射全国，打造国内一流的现代化、规模化、功能化、集约化的区域性大型农机产业基地。

 

　　二是做大龙头企业带动产业发展。以区域内的四平东风、四平康达、中联重机吉林公司为基础，规划建设农机产业园，整合全省资源，制定优惠政策，招大引强，吸引相关企业和新建企业入驻，形成聚集效应，承接产业转移，以农机项目实施来推动园区建设。

 

　　三是依托农机产业集聚效应，发展配套产业，加速农机产业现代化发展进程。

 

　　四是把握东北振兴机遇，整合与提升吉林农机产业，带动四平及周边生产制造业的发展。

 

　　五是依托强大物流枢纽优势，以大制造、大市场、大流通、大配套思维发展和提升农机产业及相关产业。

 

　　规划构想：主要规划建设一个园区，八个中心。即规划建设占地500公顷的四平市农机装备产业园区，园区内布局农机产品制造中心、研发与科技成果转化中心、产品实验鉴定中心、售后服务与区域维修中心、农机实用技术培训中心、物流中心、展销中心和商务中心。

 

　　重点任务：大力发展田间机械。收获机械：依托东风收获机械有限公司、中联重机吉林公司等企业，以小麦、大豆、玉米、水稻联合收割机为重点，提升大型联合收割机在国内的优势，形成大中小系列配套产品，扩大市场覆盖面，提高市场占有率。开发适应收割套种作物的自走式收割机、麦豆收获机、麦稻收获机、水稻全喂入式收获机、半喂入式收获机、系列玉米联合收割机等。播种机械：依托康达农机制造有限公司等企业，以大型智能化精准播种机为重点，开发为大马力拖拉机配套、可应用卫星定位的大型智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机，形成全系列产品，为农村市场服务。动力机械：引进拖拉机制造企业，以生产大中型拖拉机为重点，支持大马力大型拖拉机发展，形成规模。整地机械：发展为小四轮拖拉机到中大型拖拉机配套的全系列深松整地联合机械、高地隙半悬挂犁、水田整地机械等新型作业机具。大力发展农牧加工机械。依托顺邦农机、康斯特农业装备、隆发、龙业、精工机电设备公司等企业，大力发展秸秆打捆、打包、粉碎压实加工设备。准备经过十年的不懈发展，努力将四平农机装备产业打造成为支撑我市工业经济发展的骨干产业，建成国内知名的农机产业基地。（四平市人民政府市长 王振才）