打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程，是人类减贫史上的伟大奇迹，四平市农业农村局作为这场战役的一分子，见证并且践行了这一举世瞩目的伟大成就。回顾过往，在脱贫攻坚工作中，市农业农村局立足农业部门职能，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述和指示批示精神，坚决落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署，从做大做强农业到牵头产业扶贫，再到包保村帮扶都留下了这个集体的坚实足迹。

 

　　有组织有部署，尽锐出征脱贫战役

 

　　——组织得力才有动力。脱贫战役号角吹响，就是整装备战之时。农业农村局闻令而动，第一时间成立了局一把手为组长、分管领导为副组长、局机关各相关科室、直属单位负责人为成员的局脱贫攻坚工作领导小组，下设办公室，安排专门人员负责全局脱贫攻坚常规工作，构建形成了一把手负总责，分管领导抓落实，各相关科室、单位负责人紧密配合、具体工作有人抓、有人管的工作格局。2019年全市机构改革启动后，市农业农村局又及时根据机构改革后局领导班子和科室单位调整变化情况进行了动态更新，为全局脱贫攻坚工作有序推进提供了强有力的组织保障。

 

　　——统筹部署才有方向。为确保如期完成各项脱贫攻坚任务，市农业农村局多次召开党组会议、专题会议、重点工作推进会议研究部署脱贫攻坚工作。全局共召开各类脱贫攻坚相关会议50余次，其中党组会议近30次。翻开一页页的会议记录，随处看到全局脱贫工作的政策传达、学习领悟、细化部署、总结汇报、问题探讨和工作谋划等，一字一句反映了这个集体对于脱贫工作的高度重视、对于脱贫任务的扎实推进。

 

　　抓产业抓落实，多点攻坚脱贫战役

 

　　发展产业是实现稳定脱贫的根本之策，是脱贫攻坚“五个一批”的首要任务。市农业农村局立足本职勇挑重担，多角度多举措全面推进产业扶贫。

 

　　——发展农业产业促扶贫。多年来，四平市农业农村局充分利用各地农业优势资源，持续优化种植业结构调整，积极发展特色优势高效农业产业。以培育现代农业产业园、特色农产品优势区和“一村一品”示范村镇为载体，以发展订单农业为抓手，加快推进特色优势高效农业产业发展，全面增强产业脱贫带富能力。几年来，共培育现代农业产业园11个，其中省级4个、市级7个；已创建17个市级特优区和4个省级特优区，位居全省前列；培育“一村一品”示范村26个，其中国家级7个、省级19个；在全市47个贫困村建设棚室3056亩。2016年以来优化种植业结构调整150余万亩，覆盖全市102个贫困村，覆盖率达到了82%，有效的带动贫困户就业增收。

 

　　——开展主体带动促扶贫。在脱贫攻坚工作中，积极发展农业产业化经营，鼓励引导农业产业化合作社、龙头企业在贫困村布局设点，通过“土地流转+劳务+贫困户”的模式，建立利益联结机制，让贫困户在农业全产业链和价值链中获益。几年来，农业农村局积极开展国家、省、市、县四级农民合作社示范社创建活动。突出对贫困户入社率高、利益联结好、带贫能力强的合作社，适当放宽其它条件限制，优先列为各级示范创建典型，确保新型经营主体在脱贫攻坚战役中有效发挥示范带动作用。创建县级示范社214个，市级示范社111个，省级示范社35个。创建县级示范家庭农场234个，市级示范家庭农场79个，省级家庭农场示范社37个。推进贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，全市有17558户建档立卡贫困户加入了合作社，参合率达到81.7%。

 

　　——培育农产品品牌促扶贫。为不断增强农产品品牌助贫作用，农业农村局着力推进实施贫困地区农产品品牌提升行动。创建了双辽市绿色杂粮杂豆、梨树县绿色稻米等4个省级现代农业产业园区；创建了梨树县100万亩国家绿色食品原料（玉米）标准化生产基地；组织贫困片区农产品生产企业参加各类农产品展会、推介会和对接活动。尤其是去年，推出农产品区域公用品牌——“平地生香”，拥有自己的品牌Logo，实现了我市将覆盖全域性、全品类、全产业链的综合性农产品区域公用品牌正式推向市场，为我市农产品走出去，增加产品附加值，延长产业链等提供了强有力支撑。

 

　　重指导强服务，全面提升扶贫质量

 

　　授人以鱼不如授人以渔，农业农村部门最了解贫困村和贫困户最缺的是什么，雪中送炭送技术指导才能提振贫困户自我发展的底气，从落实贫困户产业发展指导员制度到组建产业扶贫技术专家服务团再到贫困村创业致富带头人培训，这个集体想方设法提升扶贫质量。

 

　　——选聘产业发展指导员贴身服务贫困户。按照“精准施策、精准指导、精准服务、精益求精”的思路，四平市农业农村局组织各地选聘种植业、养殖业及新兴业态产业发展指导员1277人，实现对建档立卡贫困户的全覆盖，把精准帮扶举措落实到村到户，解决产业扶贫“最后一公里”难题，确保形成贫困户产业发展有人帮、技术有人指导、销售有人管的良性机制。产业指导员累计向贫困户宣讲产业扶贫政策近2万场/次；指导贫困户发展种植业、养殖业、新兴业态等产业覆盖贫困户19997户；帮扶贫困户落地增收项目1493个、涉及资金1281.669万元；帮扶贫困户落实扶贫小额信贷3662.26万元；指导12571户贫困户加入合作社；帮扶贫困户开展农产品营销358.17万元。

 

　　——建立立体化指导服务体系。为给与贫困户和产业发展指导员提供全方位的智力支持与技术保障，市县两级组建了产业扶贫技术专家服务团。专家团涵盖农技、养殖、渔业、农机、种子、农药、肥料、动物防疫、农产品质量安全等多领域，累计开展技术指导服务500余次，其中服务贫困对象1000余人次。

 

　　——开展贫困村创业致富带头人培训。截至2020年末，采取集中讲授、实训实习等方式，累计培训包括“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和农业产业企业负责人、在外创办企业、务工有意愿回村创业的本土人才、企事业单位愿意回贫困村创业的贫困村创业致富带头人257人，实现了对125个贫困村的全覆盖。

 

　　抓包保促帮扶，聚焦贫困村稳脱贫

 

　　在扶贫领域里，除了开展农业产业扶贫，农业农村局将工作重心指向铁东区叶赫镇叶赫村包保帮扶工作，从贫困户精准识别做起，精准制定《叶赫村一户一策帮扶措施》，帮助有劳动能力和意愿的贫困户发展生产，帮助有部分劳动能力的贫困户安排公益性岗位，帮助无劳动能力的贫困户落实有关保障政策，有效增加收入确保稳定脱贫。通过开展干部进驻帮扶、慰问走访活动、消费扶贫、强化村级组织建设、不定期调研指导服务等多举措帮扶，于2017年底全面完成叶赫村贫困人口脱贫、贫困村摘帽工作任务，至此，农业农村局的帮扶没有停歇，按照脱贫不脱政策的要求，继续加大帮扶力度，民生安全得以稳定保障、基础设施建设稳步推进、村容村貌得到有效提升，全面巩固提升了脱贫成果，确保全市脱贫攻坚任务全面完成。

 

　　习近平总书记强调：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作将进入全面实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化的新阶段，农业农村部门将接续戮力同心、奋楫笃行、开拓创新，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。（四平市农业农村局）