四平城区2018－2020年农业机械购置补贴实施方案

日期： 2018-07-09 来源：四平市农委农机科作者：四平市农业委员会

四平城区2018－2020年农业机械购置补贴实施方案

铁东区、铁西区农林水利局、财政局；四平经济开发区、红嘴经济技术开发区、新型工业化经济开发区农机、财政管理部门：

按照吉林省农业委员会吉林省财政厅《吉林省2018－2020年农业机械购置补贴实施意见》（吉农机发[2018]7号）的要求，为落实好四平城区2018－2020年农业机械购置补贴工作，制定本实施方案。

一、总体要求

严格执行吉林省农业委员会吉林省财政厅《吉林省2018－2020年农业机械购置补贴实施意见》（吉农机发[2018]7号），继续实施敞开普惠农机购置补贴政策。强化阳光操作、规范操作，使广大农民公平享受政策福利。简化操作程序，着力提升制度化、信息化、便利化水平。严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度，为全市农业率先基本实现现代化提供坚实有力的技术装备支撑，确保全市乡村振兴战略（2018－2020）目标顺利完成。

二、补贴实施方式和资金分配使用

（一）实施方式。实施敞开普惠的农机购置补贴政策，实行“自主购机、敞开补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴操作方式，据实结算兑付。农机购置补贴资金年度结余资金连续滚动使用，实施敞开式普惠补贴，满足购机需求。

（二）资金分配。市农委、市财政局根据各区提出的年度补贴资金需求计划，统一向省里申请补贴资金，各区汇总补贴实际发生金额，按批次向市农委、市财政局申请结算。

（三）资金使用。四平城区补贴资金统一调剂使用，农机购置补贴资金实行专款专用，各区不得占用。市财政局会同市农委加强资金监管，及时通报补贴资金兑付情况。

三、补贴机具

（一）补贴机具种类。纳入《吉林省2018-2020年农业机械购置补贴目录》的产品，包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械等12大类26个小类47个品目（详见附件3）。

（二）补贴机具产品。补贴机具必须是我省补贴范围内的产品，补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌必须采用金属材质、铆接在机具固定位置、固定可靠并不易脱落或更换。铭牌要字迹清晰，不得采用手写方式标注铭牌内容。其单机产品标注的产品名称、型号和发动机编号（没有动力的不需标注）、产品架号、出厂编号应当是唯一的。发动机编号、产品架号、出厂编号须用钢（铸、刻）印等方式固化并清晰易辨、规范完整、没有涂改及能够拓印。拖拉机、联合收割机还必须按GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》中的相关规定，打印发动机型号和发动机出厂编号。

购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

四、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。四平城区农机购置补贴政策覆盖铁东区、铁西区、四平经济开发区、红嘴经济技术开发区、新型工业化经济开发区所有乡镇（街）。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括：农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准。按照吉林省农机购置补贴标准，实行定额补贴，补贴额由省农机化主管部门负责确定。全省对同一种类、同一档次补贴产品实行统一补贴标准。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

（三）补贴额调整。省农委按年度调整补贴额，补贴额不超过农业部发布的最高补贴额，对个别产品补贴额高于50%的，暂缓办理该产品补贴手续。对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及本省相关规定处理。对无违规情节且已购置的产品，按原规定履行相关手续并视情况优化调整该产品补贴额。

（四）新型主体机具建设资金。对全省全程机械化新型农业生产经营主体农机装备建设机具建设资金以吉林省农机购置补贴中央财政补贴额为标准实施，具体办法按《吉林省全程机械化新型农业生产经营主体农机装备建设方案》执行。

（五）补贴机具数量。吉林省补贴范围内的机具，全部敞开补贴，购机者可以根据自身生产需要购置。四平城区购机者年度内对个人当年购置机具数量3台及以上的、农业生产经营组织当年购置机具数量6台及以上的，要根据购机者购置补贴机具的数量是否与其生产经营规模相适应、是否与其生产实际需要相符合、是否与其实际购机能力相匹配三个方面进行核查，对购置补贴机具的数量，超出其经营规模、生产实际需要、实际购置能力的，可在其说明购置补贴机具数量使用情况并进行考核后，确定补贴数量。须提供当地村委会或乡镇农机站证明，确保补贴机具用于农业生产。

五、办补时间和相关要求

（一）补贴办理时间。农机购置补贴办理时间，以年度为单位，实行全年办理。每年补贴办理截止时间为当年12月15日。在当年补贴截止时间后，不对当年购置机具办理购机补贴核实确认手续。下年原则上不对上年购置的未办理补贴核实确认手续的购置机具实施补贴。

（二）机具补贴时限。申请办理补贴的机具，应当为当年新购置机具。其补贴资格为当年购置、当年办理、当年有效。为满足购机者生产需要，对在购置后在生产应用过的补贴机具，给予办理补贴。

（三）补贴申领时间。购置补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等没有兑现补贴的，在下一个年度优先补贴，其补贴额按照购置当年的补贴额补贴。

（四）实行牌证管理的补贴机具。对实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等补贴机具，要先行办理牌照，后再办理补贴，也可在办理牌照过程中一并核验办理补贴。

（五）安装类、设施类等其他补贴机具。对收获后处理机械、农产品初加工机械、畜牧机械、基本农田建设机械及微耕机、田园管理机等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时期后，办理补贴，兑付补贴资金。

（六）异地购置补贴机具。四平城区农机补贴管理部门只受理补贴对象的户籍或注册登在四平城区范围内的购机者，所购机具必须由吉林省内经销商销售或生产企业直销的产品。

六、补贴操作流程

按照“自主购机、自愿申请、据实补贴、县级结算、直补到卡”的操作流程实施补贴。

（一）发布实施方案。市农委市财政局联合制定四平城区农机购置补贴实施方案（2018－2020）、补贴额一览表和补贴机具产品名录，下发四平城区各区，同时在“四平市农业机械化信息网”发布，抄报省农委和省财政厅。

（二）报名登记。补贴对象凭户口本、身份证（农业生产经营组织应提供经营执照）、直补卡（农业生产经营组织应提供开户行许可）到所在乡镇农机站或村委会报名登记，领取《吉林省农机购置补贴购机告知书》，也可以在“四平市农业机械化信息网”下载。

（三）自主选机购机。购机者按照公布信息自主选机购机，并对购机行为和购买机具真实性负责，承担相应责任义务，开具正规购机发票。

（四）机具核验。补贴对象在购机后，补贴对象本人（合作社法人）凭新购置的机具、购机发票、合格证、身份证明（农业生产经营组织应提供经营执照）等有关材料，到所在区农机管理部门指定地点，由区农机管理部门和区财政局一同对补贴对象身份及所购机具进行确认及核验，区农机管理部门将“人机合照”及“机具铭牌照片”传至市农委农机科。

（五）补贴资金申请。机具核验后，各区补贴对象本人（合作社法人）凭购机发票、合格证、户口本、身份证明（农业生产经营组织应提供经营执照）、直补卡（农业生产经营组织应提供开户行许可）及《吉林省农机购置补贴购机告知书》等有关材料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。到市农委农机科办理补贴信息采集录入，打印“农机购置补贴资金申请表”。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

（六）补贴资金兑付。各区农机管理部门和区财政局负责补贴审批，在“农机购置补贴资金申请表”上签字、盖章。每月未向市农委、市财政局申请结算，市农委农机科汇总后，统一提交市财政局结算，每月结算一批。市财政局将补贴资金拨付到区财政局，区财政局将补贴资金拨付乡镇财政所，乡镇财政所通过“一卡通”或银行转账方式向补贴对象兑付补贴款。

（七）信息公示。市农委农机科统一汇总“享受农机购置补贴的购机者信息表”，分批次在四平市农业机械化信息网公示。

七、工作措施

（一）加强领导，密切配合。市、区农机化主管部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。市农委、市财政局要加强对各区农机购置补贴工作的指导，重点开展补贴资金需求审核、补贴制度及档案督导检查、违规查处等工作。区农机化主管部门、财政部门，要在本级政府领导下组织农机购置补贴政策实施，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金审批兑付、违规行为处理等工作。市农委牵头成立四平城区农机购置补贴领导小组，要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。各级财政部门要增加资金投入，保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

（二）规范操作，高效服务。各级农机化主管部门要确保政策公正公平实施，严格按照程序规范操作，廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。要切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，推进“只跑一次”服务。农机安全监理机构与补贴办理机构，要加强工作协调衔接，健全完善科学规范高效补贴办理制度和办理流程，提高办事效率。各区要完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（三）公开信息，接受监督。各区农机化主管部门要进一步加强政策宣传，将补贴实施方案下发到乡（镇、街道），宣传到村组，扩大社会公众知晓度。市农委要在“四平市农业机械化信息网”建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（格式参见附件2）。要严格执行农机购置补贴信息公开制度，公示信息应做到及时、完整和便于查询，确保专栏有效运行。

（四）加强监管，严惩违规。市、区农机、财政部门要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约，要全面履行监管职责，加强专项督导检查力度，发现问题迅速处理及时汇报。要贯彻落实《吉林省农业委员会吉林省财政厅关于印发〈吉林省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理实施细则（试行）〉的通知》（吉农机发〔2017〕16号）精神，加大违规行为查处力度，严处失信违规主体。对实名投诉举报的问题和线索，凡报必查、一查到底。对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业和购机者，一经查实，严厉惩处。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

（五）突出绩效，强化管理。各区应树立绩效管理理念，高度重视绩效管理工作，建立以结果为导向的监测与评价体系，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。全省要进一步加大绩效考核的力度，强化考核结果运用。市农委负责四平城区农机购置补贴延伸绩效考核监管工作，省农委于每年年底以交叉检查考核等多种方式组织开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核，对各地农机部门农机购置补贴工作及取得绩效进行综合考评。

每年12月底前，要将全年中央财政农机购置补贴资金实施情况总结报告报送省农委、省财政厅。本实施方案未尽事宜，按照按照吉林省农业委员会吉林省财政厅《吉林省2018－2020年农业机械购置补贴实施意见》（吉农机发[2018]7号）执行。《吉林省农业委员会关于进一步加强农机购置补贴监督管理工作的通知》（吉农机发[2015]11号）自2017年12月31日废止。

四平城区2018－2020年农机购置补贴领导小组

组长：寇春生市政协副主席、农委主任

副组长：闫鹤市农业委员会副主任

阮金良市财政局副局长

杨晓光铁东区副区长

陈湖铁西区副区长

王劲松四平红嘴经济技术开发区管委会副主任

龙海鸿四平经济开发区党工委委员

李鑫四平新型工业化经济开发区副主任

成员：李国兴市农委农机科科长

郭金生市财政局农业科科长

李洪峰铁东区农林水利局局长