一、2013年农机购置补贴实施基本情况

为切实落实好2013年农机购置补贴政策， 3月15日全省农机购置补贴工作会议之后，我们及时向县委县政府主管领导做了汇报，并按省局要求，结合我县实际，制定了《长岭县2013年农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》。4月15日农机、财政部门组织召开了全县农机购置补贴工作会议，以县政府的名义下发了《长岭县2013年农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》。今年省局下达给我县农机购置补贴资金4230万元，其中：中央财政补贴金额3500万元，省级财政配套金额730万元。年末共落实补贴金额4191.21万元，其中：国补3499.56万元，省补691.65万元。受益户数1536户，购置补贴机具数量1884台。其中：拖拉机1182台，播种机151台（康达保护性耕作专用机具67台），插秧机16台（乘坐式12台），育苗机械设备3台套，全喂入水稻收割机5台，玉米收获机273台，其中：自走式243台（四行141台、三行11台、两行91台），背负式30台，饲料作物收获机（搂草机）89台，耕整地机械141台，其它24台。对免耕播种机和大型自走式玉米收获机进行了重点补贴。

二、主要做法

一是加强组织领导。及时成立了由县政府主管领导担任组长、县财政、农机、监察局主要领导担任副组长，县财政、农机、监察部门有关人员组成的购机补贴工作领导小组。每次参加省局召开的补贴工作会议之后，都及时向县政府主管领导汇报，取得领导支持，尤其是今年我县作为全省三个开展农业机械购置补贴资金兑付方式试点县之一，实施农机购置补贴资金“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付方式试点，并且对农民融资租赁的补贴机具优先补贴，补贴资金紧张，报名购机人数较多，对此，我局多次请示县购机领导小组组长，研究决定采取抓阄的方式进行补贴，在9月25日和10月12日两次组织抓阄，县购机领导小组成员单位县人大、政协、监察、公安等派人亲临现场监督指挥，公安部门调集近40名警力维持现场秩序，使这两次活动圆满完成任务，充分发挥了县农机购置补贴领导小组的作用。

二是做好政策宣传。通过电视公告、网络宣传和召开站、所长会议逐级传达落实，做到政策公开透明。

三是严肃补贴纪律。多次召开补贴专题会议，落实上级补贴规定，制定了“两项制度”、“六个不得”，并以通知的形式下发给各乡镇站遵照执行。

四是信息公开。将今年购机补贴实施方案、操作程序，补贴办法、公告以及农户购机信息等通过县农机化信息网和电视台进行发布，让全县广大农民监督。

三、采取的主要措施

1、把好申请购机准入关。一是安排多人操作，多人审核，在审核过程中，通过对购机者进行询问，发现购机者对自己准备购买的机械不清楚，说不清型号，打算进行什么作业也不明白。进一步询问发现是准备给倒卖机具的人顶名购机，取消其购机资格。二是在操作程序上，要求购买70马力以上拖拉机必须选购配套机具，在购买机车前需由县内财政开支人员担保，由担保人填写购机担保书，并附担保人单位证明和身份证复印件。购机者必须由本人带有效身份证件签订购机申请表，不允许其他人代签。

2、做好补贴公示工作。一是进行纸质公示，由各乡镇对经过本站审核通过的拟购机户填写公示单予以公示，并上报县局；二是进行网上公示，县局对各乡镇站审核上报的拟购机户名单在长岭县农业机械化信息网上进行公示。通过网上集中公示，能够及时发现问题，对同一村屯多人同时申请购买同一型号拖拉机的，要求所在乡镇农机站重点进行审核，由站长对审核情况进行说明，防止倒卖机具现象发生。

3、严格把好验收核实关。主要采取了核实发动机号和大架号，照相，对核实机具做特殊记号等办法进行验收核实。在机具核实环节上，机具到货必须由购机者本人签字提货，不允许他人代提。对补贴机具和购机者一起拍照，将照片存入购机档案，对补贴机具实行统一落籍。对补贴农机具核实后用电钻做特殊标记，防止一台农机具重复核实。

4、及时做好自查自纠工作。我们对全县范围内的购机户进行定期、不定期地进行重点抽查；乡镇农机站也结合自己的业务工作，对享受补贴的购机户进行检查。加强对补贴机具的监督管理，今年，我们在补贴的同时，对购机比较集中的乡村、比较特殊的大型机具及时进行入户调查，并填写好入户调查表。对机具未在家的，说明机具去向、原因，让购机户在调查表上签字。

四、补贴运行操作关键环节制度、规定的落实情况以及主要工作的开展情况

1、补贴机具种类范围与省局规定的一致。对用不在补贴范围的灭茬机冒充耕整机的坚决不予核实。补贴对象的确定，一是农户需要提供户口本原件，存留复印件，由所在村委会出具证明；二是农林牧场职工需由所在农林牧场出具证明；三是农机合作社看其合作社名称和经营范围。

2、补贴机具价格由经销商确定，农民购买时可以和经销商讲价。

3、我县申请补贴对象通过逐级审核，实施纸质公示和网上公示制度，公示期不少于7天。春季重点补贴播种机、插秧机、拖拉机，秋季重点补贴玉米收获机等。

4、补贴手续每个环节都由购机户自己办理，不允许其他人代办。没有发现套取补贴现象。

5、补贴机具质量和售后服务方面没有出现问题。质量监督投诉电话使用畅通，

6、补贴资金监管和结算情况，对已验收核实的补贴机具材料尽早进行核对，装订成册，形成结算材料并及时上报。

7、补贴信息公开情况，通过县电视台和县农机化信息网对补贴信息、政策、操作程序等进行了通告。同时，在农民来农机局办理补贴手续过程中，由补贴工作人员向购机户宣传有关补贴政策，咨询有关补贴问题。确保农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权。

8、按照省局要求，制定了长岭县廉政风险防控实施方案。进一步规范了行政权力运行，提高了行政效能，加大了从源头上防治腐败的工作力度，推进了我县农机购置补贴廉政风险防控机制建设，切实把惠农政策落实到了实处。我局对农机购置补贴项目组成员进行了严格分工，由各乡镇农机站负责初步审核，合格后审批，并报给县局负责网上公示的成员，公示合格后由审核组对纸质材料进行审核，之后，由系统操作人员打印指标确认书，最后，由项目组负责机具审核的同志会同县财政人员对农民购买的机具进行验收。做到了各施其职，各负其责。

9、县政府牵头成立了由县领导任组长，人大、政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管。松原市与我县签订了补贴工作责任书，县局与所辖乡镇农机站签订了补贴工作责任书，层层落实了责任。

10、实行全价购机后针对部分农民购机资金短缺问题，我们积极帮助农民联系，将部分经销商可以把补贴机车用于抵押贷款政策反馈给购机户，使农民利用贷款购买补贴机具。同时，对融资租赁的补贴机具优先进行补贴。因为实施全价购机试点，同往年补贴程序有些差别，我们都耐心解答农民提出的疑问，及时督促农民对补贴机具抓紧验收，按时予以结算。

11、举报投诉查处情况，县农机部门设立和公布了补贴投诉电话0438-7225551，由县农机质量监督检验站负责，今年，我县没有购机户投诉现象。

12、我们在年初下发了长岭县2013年农机购置补贴管理办法，要求各乡镇站在补贴过程中，及时深入到购机户家中，进行监督检查，没有发现倒买倒卖和套取国家补贴资金等不法行为。

长岭县农机局

2013年11月21日