长农[2009]81号 签发人:史长友

各县（市、区）农机（农业）局：

根据农业部办公厅关于印发《农机安全生产“三项行动”实施方案》（农办机〔2009〕17号）的通知和吉林省《农机安全生产“三项行动”实施方案》（农机字〔2009〕246号）的通知精神，结合我市实际，制定《长春市农机安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请认真组织，抓好落实。

二○○九年五月十八日

长春市农机安全生产“三项行动”实施方案

按照农业部办公厅关于印发《农机安全生产“三项行动”实施方案》（农办机〔2009〕17号）的通知和吉林省《农机安全生产“三项行动”实施方案》（农机字〔2009〕246号）的通知精神，为深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（简称“三项行动”），遏制农机事故发生，维护广大农民群众生命财产安全，确保农机安全生产，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“农机安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，进一步推进农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查治理，提升农机安全宣传教育水平，促进农机安全生产形势进一步稳定好转，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、工作目标

通过深入开展农机安全生产“三项行动”，促进“平安农机”创建，进一步加大农机安全执法力度，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；进一步加强农机安全监管，狠抓隐患排查治理，促进农机安全生产责任制落实；进一步加强农机安全宣传教育，牢固树立安全发展理念，营造良好的舆论氛围，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进农机安全监理规范化建设，坚决遏制重特大农机安全事故发生，保证全市农机安全生产形势持续稳定好转。

三、工作重点

（一）深入开展农机安全生产执法行动。各县（市、区）农机（农业）主管部门及农机安全监理处（站），要按照省、市农委的要求，根据各级人民政府的统一部署，认真组织开展安全生产执法专项行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各县（市、区）农机（农业）主管部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机安全生产治理行动。各县（市、区）农机（农业）主管部门要在2008年“隐患排查治理”工作基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行整治，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，降低农机事故率，根除事故隐患。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动。各县（市、区）农机（农业）主管部门要根据《通知》精神，切实开展农机安全生产宣传教育活动。各地要结合“农机安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高农机执法人员素质；要充分利用各种媒体和农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农民机手的安全意识。

各地要结合创建“平安农机”活动，制定宣传计划，继续做好“六个一”的宣传活动，即在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课。要把农机安全宣传工作落到实处，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。

四、进度安排

各地要将“三项行动”贯穿于农机安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步推进。同时要结合农机安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。各县（市、区）农机（农业）主管部门要按照《通知》要求，结合当地实际，制订本地区的农机安全生产“三项行动”实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。大力宣传开展农机安全生产“三项行动”的目的和意义，提高有关各方参与农机安全生产“三项行动”的积极性和主动性，并按照本方案的要求，全方位地开展“三项行动”自查自纠，针对排查发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。各县（市、区）农机（农业）主管部门的农机安全生产“三项行动”实施方案于5月30日前报市农机监理处。

（二）督促检查，全面推进（6至9月）。一是要组织开展农机安全执法检查。配合9月份全国安全生产大检查，组织检查本行政区域农机（农业）主管部门及其农机安全监理机构执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况，严格查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为，坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证，严厉打击套牌、假牌行为。要结合重要农时季节，突出重点区域和重要生产环节，开展安全执法检查，与有关部门配合，严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。二是要加强农机安全隐患排查治理工作。发动农机系统内的干部职工和农机从业人员参与隐患排查治理工作，组织生产、培训、安全监理单位开展安全生产隐患排查治理，最大限度地消除各类事故隐患。要联合公安、安监、交通等部门开展农村道路交通安全检查，重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。三是要加大农机安全宣传力度。要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、夏收时节等重要时段，组织开展农机安全法规知识宣传。要充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，真正把安全宣传教育工作落到实处。要以深入开展创建“平安农机”活动为契机，加大农机安全宣传教育力度，继续落实“六个一”，进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要以“关爱生命、安全发展”为主题，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传，营造农机安全生产良好氛围。

（三）深化“三项行动”，巩固成果（10至12月）。一是要加强秋冬季农机安全执法检查。重点检查秋冬季参加作业机具是否经过安全技术检验，保障参与作业的各类机具的安全状态；检查重点生产单位、主要生产区域、重要农作物农机安全生产措施落实情况。二是要加强重点区域重要时段的安全检查。要组织农机安全监理人员，深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，消除安全生产隐患。指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作，配合公安交通管理部门加强对农业机械通行量大路段的检查，查处超载超速、违法载客等违法行为，确保秋冬季农机安全生产形势的平稳。三是要加强秋冬季农机安全宣传教育。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传冬季农机行驶作业防雾、防滑、防冻裂等安全生产防范措施。要采取出动宣传车、发放安全资料、举办安全知识讲座等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，大力宣传有关法律、法规和典型事故案例等，营造良好的农机安全生产氛围。四是要严格监督，全面总结。各地要加强农机安全生产“三项行动”监督检查，及时掌握行动进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改。要开展整改情况“回头看”，推广典型经验和做法；要全面总结“三项行动”，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。农机安全生产“三项行动”是“农机安全生产年”活动的重要组成部分。各县（市、区）农机（农业）主管部门要高度重视，充分认识开展农机安全生产“三项行动”的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。结合本地实际，制订切实可行的工作方案，明确工作目标和任务。要把农机安全生产“三项行动”与创建“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）突出重点，全面推进。各县（市、区）农机（农业）主管部门开展“三项行动”，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控，特别是要突出抓好夏秋期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机安全生产各项工作的开展。

（三）强化监督，大力整治。各县（市、区）农机（农业）主管部门要加强对农机安全生产“三项行动”的指导、监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题，稳定和改善农机安全生产形势。要对行动过程实行动态管理，及时掌握情况，配合9月全国安全生产大检查，对本地区农机安全生产“三项行动”进展情况进行专项检查；对突出问题、重大事故隐患要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，深化整治效果，进一步完善安全监管制度和办法，着力构建农机安全生产长效机制。

（四）总结经验，广泛宣传。各县（市、区）农机（农业）主管部门要认真总结农机安全生产“三项行动”工作成效和经验；要充分利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体，组织开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，加大对“农机安全生产年”重要意义的宣传力度；要广泛宣传“三项行动”的目标、内容和要求，要坚持正面引导与警示教育相结合，宣传活动中的先进典型，形成全社会关注农机安全生产的良好氛围。

请各县（市、区）农机（农业）主管部门于每月25日前，将当月农机安全生产“三项行动”工作进展情况材料和《农机安全生产“三项行动”进度报表》（见附件）报市农机监理处。11月20日前，报送全年总结材料和《农机安全生产“三项行动”进度报表》。

联 系 人： 盛丽芬

联系电话：0431-87912010

0431-87879191（传真）

邮 箱：ccsnjjlc@163.com

附件：农机安全生产“三项行动”进度报表

共印20份