农办机［2009］53号

各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

元旦、春节“两节”将至。为贯彻落实国务院安委会有关工作部署，切实加强“两节”期间农机安全生产监督管理工作，消除事故隐患，确保农机安全生产，现就有关工作要求通知如下：

一、认真实施《条例》，规范牌证核发

《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）已于今年11月1日起施行。各地要严格按照《条例》等有关法律法规的规定，进一步规范拖拉机、联合收割机牌证核发工作，对于不符合GB 16151－2008《农业机械运行安全技术条件》、GB 7258－2004《机动车运行安全技术条件》国家标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁跨行政区域违规发牌发证。要加强对培训机构的教学检查和监督，查处纠正未按教学计划和大纲组织培训等违规行为，确保拖拉机驾驶培训质量。要规范驾驶人员的考试工作，杜绝给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证现象。防止考试检验走过场、办人情证。

二、强化执法检查，纠正违法行为

各地要针对冬季农机化生产的特点，因地制宜，突出重点，积极组织开展农机安全生产检查。各地要继续推进农机安全“三项行动”的各项工作，组织农机安全监理执法人员，深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机作业，消除安全生产隐患。要认真落实道路交通安全“五整顿”“三加强”有关工作要求，积极配合公安交通管理部门维护农村公路交通秩序，严肃查处拖拉机载客、超速行驶等严重违法行为，坚决遏制重特大农机事故的发生，确保农机安全生产。

三、严格安全检验，消除事故隐患

开展年度安全技术检验是保障拖拉机、联合收割机等农业机械良好安全技术状态的有效措施。各地要充分认识做好安全技术检验工作的重要性，加大力度，积极开展上门服务，努力提高拖拉机、联合收割机检验率。各地要积极争取农业机械安全监理工作经费、检验费等，履行好《条例》规定的有关免费检验等服务职能，推动落实免费实地安全检验。农机安全监理机构要通知农机所有者按时参加年度安全技术检验，杜绝因安全技术状态不合格而酿成的农机事故；要将过期未参加年度安全技术检验的机具型号、号牌等，抄告当地公安交通管理部门，并配合查处拖拉机不按时参加年度检验上路行驶等违法行为。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

各地要采取发放明白纸、印制宣传手册、开展宣教和座谈等多种形式，深入广泛地宣传《条例》，为全面贯彻实施《条例》夯实基础。要将《条例》宣传与“平安农机”创建活动等结合起来，以《条例》的宣传贯彻工作为契机，加大农机安全宣传教育力度，进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要充分发挥农机专业合作社和其他农机化服务组织的作用，加强对合作社和服务组织成员的教育培训，让农机手懂安全知识、会安全操作，带动和影响周围农机手增强安全意识。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传冬季农机行驶作业防雾、防滑、防冻裂等安全生产防范措施。要采取出动宣传车、发放安全资料、举办安全知识讲座等多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，大力宣传《条例》和典型事故案例等，营造良好的农机安全生产氛围。

五、加强组织领导，落实安全责任

元旦、春节“两节”期间，农村人员出行增加，农资等货运任务繁重，违法违规操作农业机械的隐患增多，是农机事故的多发期。各地农机化主管部门对此要予以高度重视，要从深入贯彻落实科学发展观的高度，以对人民生命财产高度负责的精神，增强抓好农机安全生产的责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，进一步落实安全生产责任制，确保各项安全监管措施落实到位。“两节”放假期间，各级农机化主管部门及农机监理机构要安排专人值班，领导同志要在岗带班，确保信息畅通，随时掌握农机安全生产动态。要完善重特大事故应急预案，妥善处理突发农机安全事件，并按有关规定及时上报。

农业部办公厅

二○○九年十二月二十五日