长农[2013]79号 签发人:王立学

各县（市）区农业局、农机局：

　　根据国家及省、市政府安全生产紧急视频会议精神，为深刻吸取德惠市宝源丰“6•03”重大火灾事故教训，预防和控制农机事故的发生，确保全市农机安全生产形势的稳定。经委党委决定，从即日起至9月底，在全市集中开展农机安全隐患排查治理及安全生产大检查活动，现将有关事宜通知如下：

　　一、指导思想与目标

　　深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，牢固树立“幸福长春、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，扎实开展农机安全隐患排查治理及安全生产大检查活动。认真排查安全生产隐患，全面消除事故隐患，严厉打击各类农机违法行为，治理纠正违规违章行为，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保农机安全生产形势持续稳定、健康，为建设幸福长春提供坚实有力的保障。

　　二、总体要求

　　通过开展农机安全隐患排查治理及安全生产大检查活动，促进各项安全措施到位，推动各地“安全生产月活动”、隐患排查治理和安全专项治理等工作的开展，排查农机事故隐患，保证农机安全生产。坚持“属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，各级农业、农机主管部门要切实履行安全生产监管职责，加强协作，密切配合，坚决遏制重特大事故的发生。

　　三、组织领导

　　成立全市农机安全生产领域隐患排查治理及安全生产大检查活动领导小组。组长由市农委主任王立学担任，副组长由市农委副主任孙长占、郭晋巍担任，各有关单位主要领导为成员，委办公室和市农机监理处具体负责活动的协调、调度和监督工作。

　　四、重点范围及检查形式

　　在全市农机系统全面开展隐患排查治理及大检查活动，此次专项行动采取生产经营单位全面自查，行业主管部门全面检查形式进行。市农委将组成督查检查组，采取听汇报、查阅档案资料、实地检查等方式进行，以定期检查和不定期随时抽查、督查方式进行。

　　五、重点内容

　　本次专项行动重点打击农机非法违法生产经营、治理纠正违规违章行为，以我市当前农机安全生产突出问题和薄弱环节为重点，排查治理并消除农机事故隐患，排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；对安全生产责任方面、对安全生产应急处置预案、措施及应急抢险设备设施的隐患等方面进行全面排查。重点突出八个方面：

　　（一）各项活动开展、安全生产规章制度落实情况。主要包括：安全生产年活动、农机安全生产月活动、平安农机创建活动、百日安全生产大检查等农机安全生产专项行动部署、落实、进展情况。农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等贯彻执行情况。
　　（二）安全生产责任制落实情况。主要包括：各级农机主管部门主要负责人，分管负责人、安全管理人员及其岗位责任建立及执行情况；农机安全生产投入保障机制的建立及落实情况,责任书签订和执行情况。
　　（三）农机事故处理和责任追究情况。主要包括：事故报告制度建立及落实情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况；事故预防与统计报告工作情况，是否有瞒报谎报农机事故情况；农机重特大事故应急救援预案制定、完善和落实情况。
　　（四）拖拉机牌证的监管情况。主要包括：是否存在给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的情况；是否存在超标准、跨行政区域发放牌证的情况；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的行为；给非拖拉机发放拖拉机牌证的行为等；是否存在私制、私订及变造、伪造牌证情况。
　　（五）安全教育培训情况。主要包括：建立健全农机安全培训教育制度及落实情况；农机监理人员培训教育及考核情况；监理员持证上岗情况。农机驾驶操作人员的安全教育、技能培训及考试情况。
　　（六）无牌行驶。主要包括：未依法办理拖拉机、联合收割机注册登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。
　　（七）无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶证件而驾驶拖拉机、联合收割机的行为；驾驶与本人驾驶证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。
　　（八）违法操作。着重查处驾驶员酒后驾驶、违章载人、违法载客、超速、超载、超限运输、驾驶拼装改装或达到报废标准的农业机械、驾驶未按照规定检验或经检验不合格农业机械的、私自加高加长车厢及安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，立即行动。各地要充分认识开展此次活动的重要意义，迅速行动并采取有效措施，立即组织开展农机安全隐患排查治理及农机安全生产大检查。
　　（二）广泛宣传，深入发动。要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，结合农机“安全生产月”活动，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，深入基层进村入户广泛宣传农机安全法律法规和惠农政策，普及农机安全生产知识，教育引导农机手提高做好安全驾驶操作的主动性和自觉性，努力营造农机安全生产良好氛围。
　　（三）认真排查，消除隐患。各地要对安全隐患进行全面排查，要横向到边、纵向到底，不留死角，实现全覆盖。既要全面检查，又要加强对重点地区和薄弱环节的检查。坚持边检查边整改，以检查促整改，从源头上治理排除各类农机安全隐患。
　　（四）严格检查，即查即改。密切配合安监、公安等部门，对重点地区、重点路段加强管理，强化隐患整改。要严厉打击各类违法行为，实现“零容忍”，加大打击力度，发现一起、处罚一起、整改一起，注重实效。切实维护人民群众生命财产安全。
　　（五）加强督导，确保实效。各地要加强监督检查，组织专门督查组，采取抽查、互检等方式，深入农机合作社和农机大户等单位、基层农机安全监理机构进行农机安全生产督导，确保大检查取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市农业委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年六月八日