一、工作目标
在全省确定10个市、县开展试点，免费发放牌证3.8万副，2013年试点单位拖拉机平均列管率达到25.76%，提高11个百分点。
二、试点单位条件
（一）当地政府、农机主管部门重视，并提供相应配套工作经费；
（二）能准确掌握拖拉机拥有量及分布情况，对未列管拖拉机进行登记造册；
（三）监理工作基础条件好，当年能核发牌证1500副以上；
（四）监理业务规范，严格按照规定流程办理各项工作。
三、试点内容
（一）免费牌证发放范围：功率在14.7千瓦以下的中小型拖拉机。
（二）免费牌证发放计划：荆门市（东宝区、沙洋县、钟祥市、京山县、掇刀区）23000副，潜江市4500副，老河口市4000副，枝江市2500副，安陆市2000副，松滋市2000副。行驶证、登记证书、固封装置与号牌配套免费发放。
（三）免费牌证发放流程：受理、登记、审核、检验、免费发放牌证。
四、实施办法
方案一：依靠农机合作社或农机服务组织，对该乡村或邻近乡村拖拉机进行管理，农机监理机构凭农机合作社或农机服务组织提供的机主姓名、住址、拖拉机型号、购机发票或有关单位证明原件、机车合格证明等相关资料或信息，对符合管理规定的，按牌证发放流程免费核发牌证。
方案二：由县（市、区）农机安全监理机构负责，村委会统一组织，对本辖区未纳入管理的拖拉机集中免费办理牌证，实行整村推进的原则。
各县（市、区）根据本地实际情况，选择其中一个方案实施。
五、实施时间
试点工作实施时间为2013年9月1日—12月31日，分调查宣传、牌证发放、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：2013年9月1日—9月30日。此阶段为调查宣传阶段，由各试点县（市、区）农机安全监理机构对本辖区未列管的拖拉机进行调查摸底，掌握数量及机车状况，逐台进行登记，并将登记目录清单上报市农机安全监理所。试点县（市、区）在做好前期调查工作的基础上，确定牌证发放范围、对象、时间、地点。各试点县市要利用报刊、广播、宣传资料等，向社会大众广泛宣传拖拉机牌证免费管理工作。
第二阶段：2013年10月1日—11月30日。此阶段为牌证发放阶段，各试点县（市、区）结合各自实际，以社或村为单位整体推进免费牌证发放工作，对申请核发牌证的拖拉机，严格按照相关程序免费办理牌证。
第三阶段：2013年12月1日—12月31日。此阶段为总结验收阶段。各试点县（市、区）在12月10日前将本地区实施免费管理的工作情况（包括取得成绩、采取措施、存在问题、相关建议和意见）形成总结材料，书面向省总站汇报。省农机安全监理总站将邀请省财政厅、省农机局到试点单位检查验收，每个试点县市抽查1—2个社或村。
六、工作要求
（一）试点市农机安全监理所要成立督导小组，对试点的县（市、区）牌证免费管理工作进行督促指导，并主动向当地政府和农机主管部门汇报，争取政府及相关部门的支持，保障工作经费，确保试点工作顺利实施。
（二）各试点县（市、区）要结合当地实际，选取平安农机示范村等条件较好的村镇，整体推进免费牌证发放工作。要建立拖拉机牌证管理文书和电子台账，将拖拉机注册登记的相关资料整理归档后妥善保存，同时，将相关信息录入湖北农机监督管理信息平台。
（三）各试点市、县（市、区）要精心组织，充分利用报刊、广播等媒体进行大力宣传，也可选择基础条件好、拖拉机拥有量大的村镇，举行拖拉机免费牌证发放仪式，扩大拖拉机免费牌证管理工作的影响力，吸引更多的拖拉机手前来办理牌证。
（四）各试点县（市、区）按照免费牌证管理下达的计划，一次性将号牌号段、所配套的证件填报，于8月31日前报省总站监理科。
（五）各试点市、县（市、区）要认真总结实施牌证免费管理工作的经验，针对实施过程中出现的难点问题，提出解决措施和意见，以便在全省范围内推广应用。
