镇赉县2018年农机购置补贴工作总结

今年是我县统一实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式的第四年，为贯彻落实好中央、省政府强农惠农政策，按照省农委、省财政厅下发的《关于2018—2020年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》《吉农机发[2018]7号》文件精神要求，我们切实加强了对我县农机购置补贴工作的管理，严格购机程序，强化监督检查，规范、有序地推进了全县农机购置补贴工作顺利开展。

一、全年农机购置补贴政策完成情况

今年省农委、省财政厅安排给我县农机购置补贴资金指标为4001.632万元，截止12月25日共核实发放补贴机具2149台，受益农户1748户，使用补贴资金4001.179万元，拉动农民投资13881.124万元。在发展绿色农业方面，积极引导购机者购买平地机械6台、深松机63台、免耕播种机189台、高效植保机46台、秸秆还田离田机1台、玉米收获机20台、喷灌机械2台、筑埂机械2台。

二、农机购置补贴政策的实施效果

通过农机购置补贴的实施，提升了我县农机装备水平和农机化作业水平，2018年全县农机总动力达到110万千瓦，比2017年增加了1.3万千瓦，全县耕种收综合机械化水平达到89%，比2017年全县耕种收综合机械化水平88%提高了1个百分点。特别是玉米机收水平由去年的75%提升到今年的77%。在农机购置补贴政策的带动下，我县的保护性耕作技术得到了迅猛发展，面积达到51万亩，补贴重型牵引式免耕播种机189台。

三、主要工作措施

㈠精心组织，周密部署，确保农机购置补贴政策落到实处

我们严格按照国家和省里的相关政策要求阳光操作，精心组织、操作规范、管理严格，有效地保障了各项政策的全面落实，并取得了显著成效。按照省、县农机购置补贴实施方案要求，今年农机购置补贴工作继续按照“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，自主申请后均可享受补贴。我们的主要做法主要包括两个方面:

一是强化领导，落实责任。政府重视和支持是做好补贴工作的关键前提，为此，我们锲而不舍向县委、县政府汇报，取得政府支持。经县政府同意下发了《镇赉县人民政府办公室关于做好2018年农业机械购置补贴工作的通知》，责令县农机、财政部门共同进行严格审核及操作；责令县纪检、检察、公安、政府督查室等部门组成监督检查组,对整个购机程序及所购机具进行严格监管。

二是精心组织，规范部署。为保证农机购置补贴工作的顺利开展，县农机局成立了农机购置补贴项目管理办公室，下设外勤检车与审核组、微机组、档案组、结算组，外勤检车与审核组负责组织开展机具核实，做到逐台核实，审核人员要做好补贴申请的受理，政策解读及身份核实；微机组负责补贴对象信息的录入及制表等工作；档案组负责购机户档案的归档管理；结算组负责补贴资金的汇总、上报等工作。在实施的过程中，召开了农机合作社、农机大户、种粮大户及种粮能手在内的座谈会，一是宣传农机购置补贴政策，二是了解农民的购机需求及方向，做到购机补贴应补进补。

㈡严格审核，规范操作，确保农机购置补贴工作实施顺利

在操作环节上，我们本着“阳光操作，规范程序，各司其职，分工负责”的原则，在补贴全过程始终坚持“一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减”的18字方针，通过“一站式”办公模式，严格把好“关口”，有效规避了工作中的漏洞和瑕疵。

㈢加强监管，强化措施，确保农机购置补贴工作不走样

在补贴工作廉政风险防控机制建设方面，我们主要做了以下三项工作：

一是建立《镇赉县农机购置补贴工作运行内部控制制度》，通过合理界定岗位职责、细化业务流程、制定和实施风险应对措施，对本部门在农机购置补贴政策落实过程中的风险进行防范和管控。内部控制制度实行政府领导下的分工负责制。县政府主管领导起决策作用，负责领导补贴工作。县农机局承担具体业务，通过建立工作机制和内部职责分工等方式共同作好内部控制工作。加强了廉政风险防控，强化内部权力运行的制约。

二是制定《镇赉县农机系统反腐倡廉教育实施办法》，签订农机购置补贴廉政责任书。为加强对补贴工作的监管，认真执行好“三个严禁”和“八个不得”等相关规定，县农机局党委纪检部门全程参与补贴工作，并与各基层单位负责人层层签订购机补贴廉政责任书，教育广大干部职工，时刻牢记补贴工作即是国家的惠农政策、惠民工程，更是“高压线”，碰不得。

三是建立渠道畅通的举报投诉机制。县农机和财政部门各设立1部购机补贴工作投诉举报电话，同时也作为农民咨询服务、答疑解惑的平台，确保了全县购机补贴工作的扎实有序、稳健健康开展。由于我们谋划在先，过程严谨，组织周密，服务及时，措施到位，整个2018年，没有接到一例购机补贴的农民投诉。

四、农机购置补贴工作存在问题及建议
　　一是农机补贴涉及面广，人员和机具作业区域流动性大，增加了监管难度；     

二是因缺少相应法律法规的支持，对存在的问题缺乏相应的处罚措施，对机具经销商和购机户的监管缺乏相应措施；

三是农机购置补贴工作战线过长、工作量过大、操作时间过长，在一定程度上影响了机具投入使用的时间，延误了农时，增加办公成本。

四是农机购置补贴实施、管理、监督、惩处和服务“五位一体”的长效机制需要进一步完善和加强。

以上是我县2018年农机购置补贴的实施情况及存在的问题，今后我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，认真抓好农机购置补贴惠农政策的落实工作。一是加大监督工作，防止有些经销商与农民勾结虚构套取补贴资金，对于核查中发现的问题及时处理并给予公开曝光，同时省局对全省所有的经销商进行必要培训，强化遵纪守法意识，自觉执行经销商管理办法。二是保持监管的经常化和制度化，始终绷紧政策这个绳，采取定期不定期检查的办法进行，加强事前事中事后的检查，通过检查发现农机购置补贴工作中存在的问题，并及时纠正和整改，有效防止农机购置补贴工作过程中的不正之风。

镇赉县农业机械管理局

2018年12月30日