为贯彻落实农机购置补贴政策，积极推动补贴政策落实，严格规范管理制度，强化服务职能，加大监督力度，打击违规违法行为，根据《吉林省农业委员会 吉林省财政厅关于2015-2017年吉林省农业机械购置补贴实施意见》（吉农机发[2015]3号的要求，结合我县实际情况，特制定2015年监督检查工作方案。

一、监督检查的目的意义

农机购置补贴政策的落实，对优化全县农业装备结构、加快农机化发展进程、促进农业稳定和农民持续增收发挥了重要的作用。农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象。因此，要从讲政治、服务大局的高度，进一步增强责任感和使命感，切实提高对农机购置补贴政策重要性的认识，强化责任意识，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策不折不扣地落到实处。

二、监督检查的主要内容

（一）补贴政策落实情况

1、确定补贴对象情况。严格核查补贴对象资格是否符合《吉林省农业机械购置补贴实施意见》和《安图县2015年农业机械购置补贴实施方案》的规定，是否严格按照公平、公正、公开的原则确定补贴对象，是否落实补贴公示制度，是否存在优亲厚友，一经查实要严肃处理。

2、补贴机具经销商管理情况。检查经销商贯彻落实农业部《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》情况。检查经销企业产品目录信息公示及农民群众知情情况。严厉处理故意发布不实信息误导农民购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。

3、补贴机具质量及牌证管理情况。重点检查补贴机具是否获得部级或省级有效推广鉴定证书，产品铭牌等标识是否齐全，售后“三包”服务承诺兑现是否到位，维修服务电话是否畅通等。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等是否按规定注册登记。

4、补贴政策信息公开情况。按照农业部《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求，监督检查购机补贴信息公开执行情况，切实保障广大农民群众的知情权、监督权和自主选择权，重点检查是否张贴了补贴通告、补贴一览表、补贴操作程序，是否公布购机补贴方案、补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报投诉电话等，是否按规定对补贴资金使用进度和受益结果进行了公示。

5、补贴资金使用情况。根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，重点加强补贴资金使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴程序、补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴资金结算方式、结算进度以及工作经费落实情况等，严防暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发生。

（二）补贴实施工作责任制度

1、补贴工作组织领导情况。重点检查是否按照“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制，开展工作，是否按照“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制落实各项工作。

2、补贴操作程序执行情况的监督。重点检查是否严格使用“农机购置补贴信息管理系统”办理补贴手续，是否严格按“见人、见机、见发票”和“喷图、人机合影、签字确认”的要求核实补贴机具。

3、举报投诉处理情况的监督。设立和公布农机购置补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等方面。

（三）补贴资金落实情况。

1、补贴资金结算情况。重点检查补贴资金结算过程中是否存在虚假申报、未按程序审核或审核不严，骗购套取补贴资金问题。

2、补贴机具到位情况。全面核查各农技站对本年度各类机具的实际到位使用情况，和农机站自查记录信息，并进村入户抽查机具留影记录。重点检查农民购买的补贴机具是否真正落实到位并投入使用，所购机具数量、型号、配置、出厂编号是否与发票登记的型号、配置相符，是否存在虚假购买、倒买倒卖等违规操作行为。

（四）记录要求落实情况的监督

按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等纪律要求的落实情况，监督检查补贴工作人员廉洁从政及规范执行政策的情况，是否存在强行向购机农民推荐产品，强行为购机农民指定经销商，是否存在向经销商、购机农民乱收费，无故拖延办理购机补贴手续和补贴资金结算手续等违规行为。

三、监督检查的方法步骤

（一）开展重点督查。成立督查组，全年不定期到各乡镇开展补贴政策落实情况的督查。一是对审批环节和县内经销商的监督检查；二是对补贴大户进行检查。监督检查采取面上检查和重点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行，要明确督查内容，落实任务和责任人，确保督查效果。

（二）开展核实抽查。全面贯彻落实财政部《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》和农业部《关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作意见》的各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，核实抽查不少于受益农户的10%，对补贴额较高和供需矛盾突出的机具进行逐台核实。

四、加强组织领导

安图县农机购置补贴监督检查工作领导小组

组 长：刘国良 县政府副县长

副组长：周兆胜 县农机总站站长

刘光贞 县纪检二组组长

臧传亮 县财政局副局长

于文波 县审计局副局长

成 员：顾佰权 县财政局农财科科长

张茂林 县农机总站项目办主任

程 伟 县农机总站副书记（纪检委员）

潘维华 县农机总站农机督查办主任

王燕辉 县农机总站监理站站长

牟静慧 县农机总站会计

邓永民 松江镇农机站站长

王玉东 明月镇农机站站长

宋光辉 亮兵镇农机站站长

赵永强 石门镇农机站站长

王建军 新合乡农机站站长

张仔伦 万宝镇农机站站长

杨 鑫 永庆乡农机站站长

毛绪民 两江镇农机站站长

房贵君 二道镇农机站站长

领导小组下设办公室，办公室主任：程伟（兼）。办公室电话：5821457

安图县农机总站

二〇一五年五月十五日